本报记者　赵关良

　　近年来，随着中央和各地政府及全社会对环保的重视，环保事业取得了长足的进步。各地对环保的投入逐年增加，有部分城市环保投入已占到当年 GDP 的 3%，2000 年，我国的环保总投入达到 1500 亿元左右。据海外媒体估计，第十个五年计划期间，我国环保的总投入将达到 4000 亿美元，年平均 800 亿美元，如此巨大的投入和市场催动着我国环保产业的发展，目前全国有环保企业数万家，不少省市还将发展环保产业列入第十个五年计划中。

　　然而巨大的投入和不规范的竞争方式，使环保市场的现状令人担忧。近年来，国家有关部门对引导和规范环保市场做了不少工作，如组织环保产品和技术交流、推广得到认可的治理技术和产品等，保证了污染治理和“一控双达标”目标的基本实现。但由于污染因子的复杂性和污染治理技术的缺乏，大部分的环保工程又都是非标产品，政府部门确实难以规范化管理，使得漫天要价、暗箱操作、关系工程等情况经常出现，造成不少烂尾工程、豆腐渣工程，不但浪费了大量资金，影响了环境的改善，而且还无法追究责任。而目前国际上一些新的治理技术和原理如撞击流技术、超声波技术、微滤膜技术等，在市场上却很难得到运用和发展。

　　有关专家认为，我国的环保市场如果不能得到规范，将会影响到环保产业的健康发展，也将影响到今后环境保护目标的实现。要规范环保市场，除了做好环保产业的发展规划，做到政企分开、管治分开，完善有关法律、法规与严格执法以外，很重要的一条是要让保险业介入到污染治理中来。

　　保险业介入有五大好处：一是可以规避风险。当不可抗拒的因素发生而影响到环保工程时，投入资金的一方可以得到一定的补偿。二是可促使环保企业努力提高自身素质。保险公司在对环保工作保险前，必定会对承担工程的环保企业的资质、业绩、技术能力等进行深入的调查、认证，一些科技力量强、信誉好的企业就可得到保险公司的认可，一些资质差的企业就得不到保险公司的认可，在环保市场中就很难立足，从而改变目前环保企业良莠不分的状况。三是促进环保科技的发展。我国的环保产业要真正立足市场，必须要走设备化、高效低成本的道路。保险业介入后，环保企业为了提高自身素质，降低成本，提高竞争能力，必定会大力推动环保科技创新。四是可合理使用治理资金。由于保险公司的介入，增加了环保公司和投资方的信任度，目前这种投资方为了上一个治理项目，到处调研，看遍全国，项目还没上马，钱已花去不少的现象可以减少，另外投资方怕钱付出而工程达不到要求不好办，治理方怕工程做好了收不到钱白辛苦，这样的扯皮现象也会大大减少。五是环保工程将不再会无责可追。目前我们对失败的环保工程普遍缺少追究制度，造成一些环保企业胆子比天大，不管治得了治不了，先拍着胸脯接下来再说，治不了两手一摊，或者干脆一走了之，投资方拿他没办法。还有的环保企业靠暗箱操作得到项目，项目做砸了有关部门只好“门牙掉了往肚里咽”。保险公司介入后，混水摸鱼的企业将无路可走，即使工程失败，可追究环保企业的责任，投资方也可得到补偿。总之，保险公司介入后，将促使环保市场规范运作，可大大提高环保工程的质量，促进治理技术的提高，同时也能真正改变政企不分、管治不分的现象。

　　保险主要分财产险、人身险、保证险和责任险。专家们认为保险业介入的最大障碍是环保治理工程的技术要求高而且专业性强。其实有的环保工程如大型污水管道建设等，已得到了保险，这是工程质量险，污染治理工程除了工程质量以外，还有污染物达标的要求，这又是属于责任保证险的范围，因此在操作上有一定的困难。然而对于保险业来说，环保治理工程是一块巨大的未开垦的处女地，可组织环保专家进行论证，选择一些资质好的企业开展试点，取得经验后再推开。

　　随着我国加入 WTO 时间的临近，规范环保市场迫在眉睫，保险业的介入，必定会带来市场化的运作方式，使环保市场和环保产业都得到健康发展，使我们的环境保护事业在新的世纪有更大的发展。