张可佳　陈娉舒

环保目标基本完成

　　国家确定的“九五”环保目标已基本实现，全国环境污染加剧的趋势总体上得到了控制，部分城市和地区的环境质量有所改善。

　　“九五”期间，在经济快速增长的形势下，全国 12 种主要污染物排放总量比 1995 年分别下降了 10～15%。实现了污染物排放总量控制的规划目标。全国 2.3 万家有污染的工业企业，90% 以上实现了达标排放；46 个环境保护重点城市中，33 个城市的地面水环境质量和 22 个城市的空气环境质量，实现了功能区达标。

北京决定申奥，提出“绿色奥运”

　　北京将为申奥投入 1000 亿元整治环境的经费。

　　造成北京大气污染的主要污染源是燃煤、汽车、建筑扬尘及华北地区自然降尘。由于采取了几十项整治措施，各主要污染物逐年大幅减少，2000 年度已实现了“三级以上天气天数占 85%、二级以上天气天数占 45%”的空气质量目标。

　　北京申奥提出了“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”的理念。绿色社区是其中的重要组成部分。其中包括 20 个政府重点工程、10 个建设绿色社区、绿色校园、绿色企业、绿色旅游和绿色家庭等措施，需要全社会群众的共同参与。

北京遭遇 10 多场沙尘暴

　　入春以后，北京遭受了 10 次沙尘袭击，而且一次比一次严重。4 月 6 日出现了近 10 年来最大的一次沙尘天气，局部地区出现了沙尘暴。戴口罩、蒙纱巾，这一久已不见的景象重新回到了北京街头。

　　特大沙尘暴 60 年代在我国发生过 8 次，70 年代发生过 13 次，80 年代发生过 14 次，90 年代已有 20 多次，且波及范围愈来愈广，造成的损失愈来愈重。

　　4 月 25 日凌晨，小雨夹着泥沙从天而降，泥浆附着在露天停放的车辆、树叶和草坪上，污迹斑斑。泥浆雨过后大风呼啸，尘沙滚滚，整个北京城漫天昏黄……

再次修改《大气污染防治法》

　　新修改的《大气污染防治法》于今年 9 月 1 日起生效实施。《大气污染防治法》于 1987 年 9 月 5 日通过，经过 8 年实施后，在 1995 年修改。第一次修改后的法律推动了煤炭的清洁利用；加快了对严重污染大气的落后设备的强制淘汰；一些重点地区开始了对酸雨和二氧化硫的控制。但因当时对大气污染的严重状况认识不足，加上近年出现了新的情况，该法已不能适应实际需要。

　　新法主要抓住重点城市和区域，明确“超标即违法”，按排污量收费等原则；强化法律责任，加强执法监督。这次修改将使中国人民能够更早拥有蓝色天空、共享清新宜人的空气。

　　在这一年，我国全面实行了重点城市环境质量公报制。

西部开发强调生态与环境保护

　　西部开发纠偏——从开始提“资源开发”转变到预防为主的保护优先，同时启动环境影响评价工程、南水北调、西电东送和西气东输三大项目。

　　财政部长项怀诚说，中国政府 5 年内将投资 1100 多亿元人民币用于改善西部生态环境。今年中国政府保护和改善西部生态环境的投资达 120 亿元人民币，比以往每年的投入水平高出 50 亿元。

　　中国政府已经制订出西部地区退耕还林还草的规划。根据这一规划，将用 10 年时间初步遏止西部生态环境恶化的趋势，到 2050 年实现再造一个山川秀美的西部，建立可持续发展的良性循环。财政部还将充分利用国外资金、机制和技术促进西部生态环境保护和建设，促进西部地区经济和社会发展良性循环。

　　国家林业局计划在西部地区实施三大重点防护工程，以全面推进西部地区生态环境建设，从根本上扭转这一地区恶劣的生态状况。三大重点工程是：在长江上游、黄河上中游地区实施造林绿化工程；在西北、华北北部和东北西部的风沙干旱地区实施防沙治沙工程；在东北、内蒙古等重点国有林区实施天然林资源保护工程。

　　重点治理 6 大沙漠和 3 大沙地及其周边地区，同时兼顾黄河下游故道沙地的治理。治理范围涉及 14 个省（区）的 338 个县，土地总面积 276 万平方公里。

　　东北三省、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程要以停止森林采伐（或调减木材产量）、分流安置职工为重点，同时调整林区经济结构，稳定林区经济与社会发展。

淮河太湖水质趋向好转

　　按照规划，淮河水体 2000 年底要实现“变清”，即干流水质化学需氧量达到三类水体水质标准，主要支流达到四类水体水质标准。

　　淮河在水量逐年减少的情形下，水质却在逐年改善。国家环保总局局长解振华说，我国将 2000 年前水域治理目标定为解决“水体黑臭问题”，即 COD（化学需氧量）等有机污染。目前，淮河水环境恶化趋势基本得到控制，COD 入河总量从治理前的 150 吨降至 48 万吨，干流水质明显改善，达到三类水质标准，70% 的支流达到四类水质标准。淮河有望在今年年底基本变清。

　　太湖湖区及主要入湖河流的 COD 总量从治理前（1994 年）的 28 万吨削减至 14 万吨，总磷量从 5660 吨削减至 3780 吨，约 80% 以上断面的 COD 达到三类水质标准，水质正从重度富营养化向中度富营养化转化，湖区蓝藻爆发的强度有所降低。

　　有关部门还将加大治理力度，除继续控制各类污染面源外，还将调配足够的生态用水。

中国邮政首发再生纸贺年卡

　　今年的贺年有奖明信片共有 3 种型号，其中一种是用再生纸印制的。

　　近几年，每临新年，社会上就发出“减卡救树”的呼声。不过传统的贺岁习惯还不会消失，明信片贺卡仍有很大社会需求。于是，有助于保护森林资源的再生纸明信片开始走进人们的生活。

　　国家邮政局人士介绍，目前再生纸明信片使用的原料并不完全是废纸回炉后的纸浆，而是配有进口的“再生木浆”。国内再生纸生产厂家目前数量少、规模小，完全由废纸再生的纸浆还不能达到明信片所要求的印刷质量。我国将继续扩大发行再生纸明信片。

　　再生纸明信片的出现反映了人们开始节约森林资源，拿出了实实在在的环保行动。从资源的循环利用上来说，在社会生活中、在办公中使用再生纸都是值得提倡的。

我国发布《全国生态环境保护纲要》

　　12 月 22 日，国务院新闻办公室发布《全国生态环境保护纲要》，首次明确提出“维护国家生态环境安全”的目标。

　　近年来我国生态环境保护与建设取得重大进展，但从总体看，粗放型经济增长方式和掠夺式的资源开发利用方式仍未改变，重开发轻保护、重建设轻管护的思想仍普遍存在，以牺牲环境为代价换取眼前和局部利益的现象依然严重，生态破坏问题在部分地区呈现范围在扩大、程度在加剧、危害在加重的现象，水土流失、土地沙化、盐碱化等，水生态平衡失调、林草植被破坏、生物多样性锐减和海洋生态恶化问题仍相当突出。在西部一些地区，一边退耕还林还草、一边毁林毁草开荒的现象时有发生。

　　《纲要》明确了“保护优先、预防为主、防治结合”的生态保护总体战略。我国将优先启动重要生态功能区的抢救性保护工作，力争在“十五”期间建成 10 个国家级生态功能保护区和一批地方级生态功能保护区。

野生老虎频频出现

　　12 月中旬，40 多头黄牛在长白山黄泥河自然保护区相继落难于虎口，其中 15 头已被老虎吃得精光。在林场附近发现的一些老虎粪便中，还夹杂着没有消化干净的骨头。

　　近两年，这一地区经常有东北虎出没，长白山区是它们的主要栖息地。在黄泥河自然保护区活动的野生东北虎有一两只。野生东北虎在长白山区的吉林省敦化市和蛟河市也有出现。联合国的专家调查后宣布，在中国东北的长白山和小兴安岭，野生虎存在数量不超过 20 只。

　　今年江西也多次发现华南虎行踪。江西东北部婺源县的林业科研人员已着手在全县范围对华南虎数量进行调查，他们在华南虎出没的地带安放了红外线摄像机。该省中部的宜黄县也曾发现过华南虎行踪。宜黄县已辟出 6 万公顷土地设立华南虎自然保护区。