国家经贸委（1999 年 12 月）

　　根据中央经济工作会议精神和全国经贸工作会议的部署，结合电力工业的实际，2000 年电力工作的总体思路是：认真贯彻党的十五届四中全会、中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，坚持控制总量、调整结构、深化改革、开拓市场、整顿秩序，促进电力工业持续、稳定、健康发展。

　　2000 年电力工作任务十分艰巨，工作中一定要紧紧围绕实现国有企业改革与脱困三年目标，要突出重点、落实责任、讲求实效，把各项要求落到实处。重点做好以下几方面工作：

一、控制总量，调整结构

　　完成电力行业“十五”规划编制工作。上半年对各省电力行业“十五”规划进行评审，并编制完成全国电力行业“十五”规划初稿；年底前基本完成规划的编制工作。同时编制完成水力发电、农村电气化和风力发电专题规划。

　　按计划继续关停小火电机组，力争完成当年关停 500 万千瓦的目标；制定综合利用和热电联产机组的认定管理办法并开展认定工作，同时进一步研究利用经济、法律等手段以及其他有效的政策措施限制、关停小火电机组。

　　加快技术改造。围绕电力老旧机组替代改造，积极进行项目调整和行业审查。按照国家有关政策。积极推进洁净能源和新能源的发展，促进电力结构调整和优化。

　　配合有关部门做好城乡电网建设与改造工作。加大建设与改造项目工程质量的监督力度，研究完善有关技术标准，规范电力设备采购管理办法，提高工程质量和技术装备水平。

二、继续推进各项改革

　　按照党中央、国务院明确的政府机构改革的原则，结合省级政府机构改革的部署，完成省级电力管理体制和大区电管局政企分开的改革工作。

　　继续抓好上海、浙江、山东和辽宁、吉林、黑龙江六省（市）厂网分开、竞价上网试点工作。制定《发电市场监管办法》、《发电市场运营规则》。研究制定有关政策，加快厂网分开改革进程。

　　继续推进农村电力体制改革工作，完成农村电力体制改革实施方案的审查，全面落实改革方案。深化县级电力企业的改革。加强监督检查，及时协调解决实施中出现的重大问题。

　　总结电力工业改革经由，加快电力行业公司制改组的步伐，促进电力企业建立现代企业制度。

三、开拓市场，促进消费

　　采取各种有效措施，进一步开拓电力市场，扩大电力需求，提高电力企业效益。

　　进一步整顿电力市场秩序，研究有关电价政策，减轻企业用电负担，促进电力工业发展和国有大中型企业扭亏脱困。

　　总结上网电量资源优化配置和公平调度的经验，探索大用户向独立发电公司购电的改革措施，适时出台有关政策。

四、加强监管、协调和服务

　　加强政府行政管理职能，做好监管、协调和服务工作，规范市场行为，协调解决重大问题。

　　加强对电力生产运营的监测分析，规范电力调度秩序，加大监督、检查力度，促进电力公开、公正、公平调度。

　　加强电力安全生产的管理，落实安全生产责任制，做好安全生产教育及重大事故的协调处理工作，促进电力企业安全生产，确保电网安全稳定运行。

五、加强电力法制建设，推进依法行政

　　制定《农村电力管理条例》，修改《电网调度管理条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，做好《中华人民共和国电力法》修改的有关工作。

　　在深入调查研究的基础上，改革和完善电力行政执法体系，组织研究触电伤亡防范体系和事故处理办法。

六、加强调查研究和队伍建设

　　针对当前电力工业改革与发展的实际和存在的问题，深入开展调查研究，提出政策建议。

　　根据省级电力体制政企分开改革后，省级经贸委承担电力行政管理职能的需要，加强队伍建设，做好基础工作，建章立制，理顺工作关系，组织开展政策、法规等方面的业务培训。