新华社北京 3 月 6 日电

　　国家计委主任曾培炎今天在九届全国人大四次会议上作报告时提出了今年经济社会发展调控目标和主要任务。

　　曾培炎说，2001 年是新世纪的第一年，是迈向第三步战略目标、实施“十五”计划的第一年，也是保持经济增长良好势头、乘势前进的关键一年。做好今年的经济工作，对于保持国民经济持续快速健康发展，为“十五”计划开好头、起好步，具有非常重要的意义。

　　曾培炎指出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：经济增长率百分之七；全社会固定资产投资增长百分之十左右；居民消费价格总水平上涨 1—2%；进出口总额增长 8% 左右；中央财政赤字 2598 亿元；货币发行量 1500 亿元以内；城镇登记失业率控制在 4% 以内；人口自然增长率控制在 10‰以内。

　　曾培炎提出，2001 年国民经济和社会发展的主要任务是：

　　（一）坚持扩大内需的战略方针，努力保持国民经济的较快发展。近期要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，努力增加有效需求。要采取积极措施，促进全社会固定资产投资较快增长。

　　（二）巩固和加强农业基础地位，千方百计增加农民收入。加快长江、黄河等大江大河大湖堤防工程、疏浚工程和枢纽工程的建设步伐，加固病险水库。抓紧完成长江流域的平垸行洪、退田还湖、移民建镇续建工程，搞好蓄滞洪区建设。加强国家大型商品粮、优质农产品基地和农产品产地批发市场建设。基本完成全国农村电网改造，加快实现城乡用电同网同价，改善农村生产生活条件。切实保护好基本农田及配套农业设施，稳定粮食生产，保护粮食生产能力。建立农产品市场信息系统，发展出口创汇农业。加快建立食品安全和质量标准体系。重点扶持有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出口基地，引导龙头企业与农户在农业产业化经营的分工协作中互惠互利，共同发展。积极稳妥地发展小城镇，推进乡镇企业结构调整和技术进步。促进农村富余劳动力向多种经营、乡镇企业转移，更多地吸纳农村劳动力参加基础设施建设。健全农村金融体系，改善农村金融服务，加强对农业和农村经济发展的金融支持。加快农村税费改革，切实减轻农民负担。要努力解决剩余贫困人口的温饱问题，防止和减少返贫现象。

　　（三）保持积极财政政策的连续性，继续执行稳健的货币政策。当前，物资供应充裕，社会资金相对宽余，有条件继续发行适当规模的国债。建议今年由中央财政向商业银行发行 1500 亿元长期建设国债。全年全国财政预算收入 14760 亿元，支出 17358 亿元，中央财政赤字 2598 亿元，地方财政收支平衡。发挥积极财政政策的效应，以政府投资带动社会投资和消费增长。新增国债投资除部分用于西部开发重大工程外，集中用于在建国债项目，使其尽快建成发挥效益。要全面落实扩大内需、调整结构、促进消费的各项金融信贷措施，在注重防范风险、提高资产质量的基础上，积极支持各方面对资金的合理需求。根据经济发展的需要，适时调节货币供应量。今年广义货币供应量（M2）预期增长 13—14%，狭义货币供应量（M1）增长 15—16%，现金净投放控制在 1500 亿元以内，全部金融机构贷款增加 1.3 万亿元。强化证券市场的稽核监管力度，完善股票发行核准制度，保证上市公司质量。继续加强保险市场监管，促进保险业持续、健康、有序发展。

　　（四）调整和优化产业结构，不断提高经济运行的质量和效益。主要是：加快高技术产业发展。做好新一代高速宽带信息网络、数字高清晰度电视、生物技术等一批高技术工程的前期准备和组织实施工作。启动软件、第三代移动通信、水资源综合利用、现代中药产业化等一批重大专项。积极推动信息技术在各行业的广泛应用，着力发展电子政务和电子商务，推进企业信息化。大力发展软件和集成电路产业，支持新型元器件、计算机网络产品、数字视听产品的发展，增强信息化装备制造和系统集成能力。大力振兴装备制造业。依托重大项目，加快重点装备制造企业的技术改造，开发市场急需产品，着力抓好环保设施、城市轨道交通设备、石油化工装备、大型超临界发电机组、直流输变电、燃气轮机的开发和制造。加快传统产业的改组改造。主要抓好大型石化项目建设和钢铁、有色金属短缺品种生产和节能降耗改造，大力发展新型建材，加快汽车工业组织结构调整。进一步淘汰落后设备、技术和工艺，依法关闭浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的企业。改造和提高传统服务业，发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业，努力提高服务业增加值占国内生产总值的比重及其从业人员占全社会从业人员的比重。

　　（五）巩固和扩大国有企业改革和脱困成果，积极推进各项改革。包括建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，着力发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，为国有企业的改革和发展创造条件。发展一批主业突出、管理水平高、竞争力强的大型企业集团。推动国有大中型企业的股份制改造，除少数国家垄断经营的企业改制为国有独资公司外，鼓励其他大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司。关系国家经济命脉和国家安全的重要企业必须由国家控股。加快建立规范的法人治理结构，探索国有资产管理的有效形式。支持、鼓励和引导私营、个体企业尤其是科技型中小企业健康发展。要在减少对企业的行政性审批、打破行业垄断两方面取得明显进展。要进一步完善价格形成机制，打破行业垄断和地区封锁。规范供电、供气、供水、电信、交通、医疗、教育等行业的价格行为。推进石油、天然气、水、电、药品和医疗服务价格改革。推进交通和车辆税费改革。

　　（六）努力扩大就业，关心和解决好人民生活问题。推行多种就业方式，拓宽就业门路。确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，防止发生新的拖欠。适当提高机关事业单位职工基本工资。统一建立艰苦边远地区津贴制度。着力改善低收入群体的生活，继续完善城市居民最低生活保障制度。进一步深化收入分配制度改革，对国有上市公司负责人和技术骨干，试行年薪制和期权制，加强对垄断行业收入分配的监督和管理。加大社会治安综合治理力度，改善生活环境。

　　（七）做好加入世贸组织的各项准备，把对外开放提高到新水平。加快政府职能和经济管理方式的转变，全力推进农业、汽车、石油化工、机电设备制造、电信、金融保险等领域的调整重组，增强竞争能力。实施科教兴贸和市场多元化战略，努力扩大外贸进出口。优化出口产品结构，提高机电产品特别是高新技术产品出口的比重和增值率。有步骤地推进服务领域的对外开放。积极创造条件，吸引外资特别是跨国公司投资于高新技术产业，参与国有企业改组改造和基础设施建设。探索采取收购、兼并、投资基金等多种形式，利用国外中长期投资。继续进行外商投资特许权项目，以及利用项目运营权或收益权对外引资的试点。积极贯彻“走出去”开放战略，更好地利用国内外两种资源、两个市场。

　　（八）扎扎实实推进西部大开发，促进地区协调发展。主要是组织实施好“西电东送”、“西气东输”等有重大影响的重点工程。加快青藏铁路的前期工作，争取早日开工建设。加大实施天然林资源保护工程的力度，继续搞好退耕还林还草试点工作，及时兑现各项优惠政策。启动长江三峡库区生态保护和治理工程。建设资源开发、加工、综合利用基地。加快青海钾肥、广西氧化铝工程和造纸用材林基地建设。开发丰富的自然和人文景观资源，大力发展旅游业等。

　　（九）坚持实施科教兴国战略和可持续发展战略，积极发展各项社会事业。主要包括积极推进科技成果产业化。加强国家重点实验室建设。继续完善国家科技创新体系。全面推进知识创新工程试点。对高新技术产品实行税收支持政策。改进对科技型企业的信贷服务，扩大科技信贷投入。重奖有突出贡献的科技人员。具备条件的企业可以试行科技成果和技术专利作价折股。加大普及中西部地区九年义务教育的力度。在大中城市和经济发达地区逐步普及高中阶段教育。启动高等教育“211”工程二期建设。2001 年研究生计划招生 16 万人，增长 24%。普通高等学校计划招生 250 万人，增长 13.1%。鼓励社会力量以多种形式办学。加大环境保护力度。继续抓好“三河三湖”等重点地区的环境整治和以京津地区风沙源为重点的风沙区治理。